Đổi mới công tác chính sách góp phần xây dựng quân đội nhân dân việt nam vững mạnh về chính trị thời kỳ mới

(Đại tá Phan Vũ Toàn, Phó Cục trưởng Cục Chính sách - Xã hội).

Bác Hồ nói chuyện với cán bộ, chiến sĩ về công tác chính sách

Thấm nhuần lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Quân đội mạnh là nhờ giáo dục khéo, nhờ chính sách đúng và nhờ kỷ luật nghiêm”[1], cùng với tập trung lãnh đạo xây dựng Quân đội vững mạnh về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ, Đảng và Nhà nước ta trong các thời kỳ đã thường xuyên quan tâm chăm lo, bảo đảm ngày càng tốt hơn đời sống vật chất, tinh thần đối với cán bộ, chiến sĩ và các đối tượng chính sách hậu phương quân đội; không ngừng bổ sung, sửa đổi, ban hành mới, đồng bộ, toàn diện hệ thống chính sách  đối với Quân đội, hậu phương quân đội… Công tác chính sách đã đóng góp quan trọng, có vai trò to lớn trong xây dựng Quân đội, hậu phương quân đội vững mạnh, củng cố nền quốc phòng, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

         Quán triệt sâu sắc lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh; dưới sự lãnh đạo của Đảng, trực tiếp là Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, Tổng cục Chính trị; sự quan tâm trực tiếp của cấp ủy, chỉ huy các cấp, các tổ chức, lực lượng…, công tác chính sách trong Quân đội không ngừng được đổi mới, chất lượng, hiệu quả cao. Các chế độ, chính sách ngày càng đầy đủ, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước; đã kịp thời nghiên cứu, tham mưu đề xuất với Đảng, Nhà nước ban hành và triển khai thực hiện nhiều chủ trương, chính sách lớn đối với Quân đội, hậu phương quân đội…, bảo đảm chu đáo, kịp thời; thông qua đó, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, chiến sĩ, tạo động lực trực tiếp đẩy mạnh sự nghiệp xây dựng Quân đội, củng cố quốc phòng, xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.

Bên cạnh đó, trong những năm gần đây, công tác chính sách trong Quân đội không ngừng được đổi mới, đã chú trọng công tác dự báo tình hình; kịp thời phát hiện, lựa chọn, xác định đúng vấn đề nghiên cứu; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng trong và ngoài Quân đội, phát huy dân chủ, năng lực tư duy, sáng tạo và kinh nghiệm thực tiễn, tập trung nghiên cứu, thể chế hóa, từng bước hoàn thiện hệ thống chính sách tiền lương, phụ cấp, trợ cấp; chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; nghiên cứu, đề xuất các chính sách phục vụ yêu cầu hiện đại hóa Quân đội; chế độ, chính sách phục vụ quá trình điều chỉnh tổ chức lực lượng, xây dựng Quân đội tinh, gọn, mạnh theo Nghị quyết số 05-CT/TW ngày 17/01/2022 của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 230-NQ/QUTW ngày 02/4/2022 của Quân ủy Trung ương về tổ chức Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn 2021 - 2030 và những năm tiếp theo; chế độ, chính sách đối với lực lượng mới, làm nhiệm vụ đặc thù và ở các địa bàn chiến lược, vùng sâu, vùng xa, biên giới, biển, đảo, quốc tế; lực lượng tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ; chính sách thương binh - liệt sĩ; cơ chế, chính sách thu hút, khuyến khích, trọng dụng người tài, cán bộ khoa học, đội ngũ thợ lành nghề và nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ trong Quân đội... Tiếp tục nghiên cứu, tham mưu, đề xuất ban hành, sửa đổi, bổ sung chế độ, chính sách đối với Quân đội, hậu phương quân đội; nhất là chính sách đối với lực lượng tại ngũ, lực lượng mới, làm nhiệm vụ đặc thù; chính sách phục vụ quá trình điều chỉnh tổ chức lực lượng; chính sách đối với người có công với cách mạng thuộc trách nhiệm của Bộ Quốc phòng.

Nổi bật là: Tham mưu, đề xuất Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung, ban hành chế độ, chính sách đối với QNCN, CN&VCQP chuyển ngành, thôi việc; chế độ, chính sách đối với đối tượng điều tra, xử lý chất độc hóa học tồn lưu sau chiến tranh; chế độ đối với lực lượng trực tiếp thực hiện nhiệm vụ khảo sát, rà phá bom mìn, vật nổ; chế độ, chính sách đối với lực lượng tham gia hoạt động gìn giữ hòa bình Liên hợp quốc… Chỉ đạo nghiên cứu, đề xuất chế độ phụ cấp đặc thù đối với LLVT và cơ yếu theo Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 của Ban chấp hành Trung ương khóa XII về cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong doanh nghiệp; đề xuất chính sách trong xây dựng các Luật (Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam; Bảo hiểm xã hội; Phòng thủ dân sự; Công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp…).

Tiếp tục đề xuất, triển khai thực hiện chủ trương hỗ trợ giải quyết chế độ, chính sách ổn định hậu phương sĩ quan, QNCN, CCQP, CN&VCQP trong tình hình mới; chủ trương hỗ trợ quân nhân, công nhân và viên chức quốc phòng có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn; chủ trương thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ Quân đội nghỉ hưu; chủ trương giải quyết chế độ, chính sách đối với các đối tượng dôi dư trong quá trình điều chỉnh tổ chức, biên chế...

Có thể thấy rằng, công tác chính sách trong Quân đội luôn được Đảng, Nhà nước, Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, Tổng cục Chính trị quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả; kết hợp chặt chẽ giữa công tác tư tưởng với công tác tổ chức, công tác cán bộ, góp phần xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam vững mạnh về chính trị. Động viên cán bộ, chiến sĩ yên tâm công tác, xây dựng cơ quan, đơn vị vững mạnh toàn diện, nâng cao chất lượng tổng hợp, sức mạnh chiến đấu của Quân đội; đồng thời, củng cố, tăng cường niềm tin của Nhân dân đối với Đảng, Nhà nước và Quân đội…Tuy nhiên, công tác chính sách trong Quân đội thời gian qua vẫn còn một số hạn chế, như: Mức độ đồng thuận của các bộ, ngành ngoài Quân đội trong nghiên cứu, đề xuất và tổ chức thực hiện công tác chính sách có lúc, có nơi, có nội dung chưa cao; cơ chế, chính sách phát huy các nguồn lực bảo đảm cho việc thực hiện còn nhiều bất cập; đời sống vật chất của cán bộ, nhân viên, nhất là các chính sách tạo động lực xây dựng Quân đội trong tình hình mới chưa thực sự đáp ứng...

Bác Hồ thăm hỏi, động viên đối tượng chính sách, gia đình có công với cách mạng

Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng xác định: Xây dựng Quân đội cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, một số quân chủng, binh chủng, lực lượng tiến thẳng lên hiện đại. Đến năm 2025, cơ bản xây dựng Quân đội tinh, gọn, mạnh, tạo tiền đề vững chắc, phấn đấu năm 2030 xây dựng Quân đội cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại...

Thời gian tới, dự báo tình hình thế giới, khu vực tiếp tục có những diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nhiều yếu tố gây mất ổn định, khó lường. Đối với nước ta bên cạnh những thuận lợi còn gặp không ít khó khăn, đặc biệt là sự chống phá của các thế lực thù địch đối với cách mạng ngày càng gia tăng; từ đó đặt ra những yêu cầu mới cao hơn đối với nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, nhất là yêu cầu, nhiệm vụ điều chỉnh tổ chức lực lượng, xây dựng Quân đội tinh, gọn, mạnh tạo nền tảng vững chắc để xây dựng Quân đội cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại trong tình hình mới... Trong khi đó, nền kinh tế đất nước còn nhiều khó khăn do thiên tai, dịch bệnh; mặt trái kinh tế thị trường, tiêu cực của đời sống xã hội có tác động không nhỏ đến tâm tư, tình cảm, nhận thức cán bộ, chiến sĩ và nhân dân; khối lượng, nhiệm vụ công tác chính sách lớn, phức tạp, nhất là giải quyết những tồn đọng sau chiến tranh. Do vậy, việc thực hiện chính sách đối với Quân đội, hậu phương quân đội trong tình hình mới, đòi hỏi cấp ủy, chỉ huy, chính ủy, chính trị viên các cơ quan, đơn vị cần tăng cường đổi mới công tác chính sách góp phần xây dựng Quân đội vững mạnh về chính trị trong tình hình mới; trong đó, cần tập trung nghiên cứu, tổ chức thực hiện tốt một số vấn đề cơ bản sau:

Một là, tập trung nghiên cứu, xây dựng hệ thống chính sách mang tính cơ bản, đồng bộ, phù hợp với tổ chức quân sự và hoạt động quân sự, thực tiễn của đất nước, thể hiện sự quan tâm, ưu đãi của Đảng, Nhà nước đối với Quân đội, hậu phương quân đội và những người tham gia phục vụ nhiệm vụ quốc phòng - an ninh…; trong đó, tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện chế độ, chính sách tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa XII, phù hợp với đặc thù hoạt động của lực lượng vũ trang; phục vụ chủ trương điều chỉnh tổ chức biên chế Quân đội; chính sách đối với lực lượng làm nhiệm vụ ở địa bàn chiến lược, vùng sâu, vùng xa, biên giới, biển, đảo, quốc tế; ứng phó, phòng, chống thiên tai, thảm họa; đổi mới, hoàn thiện nhóm chính sách về đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao và phát triển nhân tài, trên cơ sở đó, chuẩn hóa các điều kiện, tiêu chuẩn đào tạo, bồi dưỡng, đào tạo lại, sử dụng và phát triển tài năng một cách liên tục hiệu quả; chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, chỉ huy cấp chiến dịch, chiến lược, cán bộ khoa học…, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo của các học viện, nhà trường Quân đội. Ngoài ra, tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách bố trí, sử dụng hợp lý; đa dạng hóa các hình thức khen thưởng, vinh danh; ưu tiên trong xét thăng, phong quân hàm, nâng lương, kéo dài thời gian phục vụ tại ngũ và công tác an điều dưỡng; nâng cao chất lượng chăm sóc, bảo vệ sức khỏe, khám bệnh, chữa bệnh đối với lực lượng tại ngũ, thôi phục vụ tại ngũ và các đối tượng chính sách; quan tâm chăm lo, thực hiện ngày càng tốt hơn chính sách hậu phương quân đội; kịp thời hỗ trợ, thăm hỏi, động viên gia đình quân nhân, công nhân và viên chức quốc phòng làm nhiệm vụ nơi khó khăn, gian khổ...

Hai là, chủ động nghiên cứu, tham mưu đề xuất với Đảng, Nhà nước sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện, ban hành mới và triển khai thực hiện tốt các chế độ, chính sách đối với Quân đội, hậu phương quân đội. Các cơ quan chức năng Bộ Quốc phòng; trong đó, Cục Chính sách - Xã hội cần tiếp tục phát huy tốt vai trò là cơ quan chủ trì, thường xuyên bám sát yêu cầu, nhiệm vụ và tình hình thực tiễn, chủ động nghiên cứu, tham mưu cho Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, Tổng cục Chính trị đề xuất với Đảng, Nhà nước ban hành mới, sửa đổi bổ sung, hoàn thiện và triển khai thực hiện tốt chế độ, chính sách đối với lực lượng tại ngũ, dự bị động viên, bảo đảm đồng bộ, thống nhất, hiệu quả.

Ba là, tiếp tục thực hiện tốt chế độ, chính sách đối với người có công, các đối tượng chính sách, phát huy hơn nữa hiệu quả phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”. Tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nghiêm Chỉ thị số 14-CT/TW ngày 19/7/2017 của Ban Bí thư và Pháp lệnh số 02/2020/UBTVQH14 về Ưu đãi người có công với cách mạng. Hoàn thành cơ bản việc giải quyết chính sách tồn đọng sau chiến tranh; giải quyết kịp thời, chu đáo chế độ, chính sách đối với các trường hợp bị thương, hy sinh trong khi làm nhiệm vụ quân sự, quốc phòng; trong phòng, chống dịch bệnh, thiên tai, thảm họa, tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn… Đẩy mạnh phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”; huy động, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực trong hoạt động chính sách, tạo sức lan tỏa sâu rộng trong toàn quân và xã hội, góp phần chăm lo đời sống vật chất, tinh thần các đối tượng chính sách và người có công với cách mạng.

Bốn là, thường xuyên phối hợp thực hiện chế độ, chính sách đối với Quân đội, hậu phương quân đội; chăm lo xây dựng cơ quan và đội ngũ cán bộ, nhân viên Ngành Chính sách Quân đội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Các cơ quan, đơn vị đề cao vai trò chủ động, tinh thần trách nhiệm, thường xuyên phối hợp, giải quyết tốt mối quan hệ công tác, tạo sự thống nhất trong lãnh đạo, chỉ đạo; đổi mới mạnh mẽ việc phân cấp, phân công và tổ chức thực hiện công tác chính sách, bảo đảm hiệu quả, thiết thực; khai thác, huy động mọi nguồn lực của xã hội, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị cùng chăm lo, thực hiện tốt chính sách đối với Quân đội, hậu phương quân đội. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả chính sách xã hội; giải quyết tốt chế độ, chính sách đối với người bị mắc bệnh hiểm nghèo, bệnh cần chữa trị dài ngày; hỗ trợ kịp thời các trường hợp hiếm muộn, vô sinh đang công tác trong Quân đội. Phối hợp thực hiện hiệu quả các chương trình, cuộc vận động của Trung ương, địa phương về xóa đói, giảm nghèo, an sinh xã hội, chung tay vì sức khỏe cộng đồng, Quân đội chung sức xây dựng nông thôn mới...

Năm là, Phát huy tốt vai trò, trách nhiệm, tích cực nghiên cứu, quán triệt văn bản, quy định, hướng dẫn để tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương lãnh đạo, chỉ đạo và quản lý nhà nước về thực hiện công tác chính sách; đề xuất chủ trương, giải pháp và cụ thể hóa thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ sát đúng, phù hợp với tình hình địa phương trong triển khai thực hiện; phối hợp chặt chẽ với các ban, ngành, đoàn thể địa phương; các cơ quan, đơn vị nắm chắc số lượng đối tượng chính sách và tình hình thực hiện các chế độ, chính sách ở địa phương; xây dựng phương án, kế hoạch, xác định nội dung, biện pháp tiến hành công tác chính sách phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng Quân đội trong tình hình mới.

Sáu là, tiếp tục quán triệt, hướng dẫn, triển khai thực hiện và làm tốt công tác tổng kết Chỉ thị số 169-CT/QUTW ngày 29/12/2020 của Thường vụ Quân ủy Trung ương về việc tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác chính sách đối với Quân đội và hậu phương quân đội… Đồng thời, Cấp ủy, chỉ huy các cấp cần thường xuyên quan tâm củng cố, kiện toàn cơ quan chính sách; chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, nhân viên Ngành Chính sách Quân đội có phẩm chất, năng lực, trình độ chuyên sâu đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ. Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, chuẩn hóa quy trình công tác, nâng cao hiệu quả ứng dụng khoa học, công nghệ trong chỉ đạo, quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện; kịp thời nắm và giải quyết những vướng mắc, phát sinh; xử lý nghiêm hiện tượng tiêu cực trong thực hiện công tác chính sách xã hội…, qua đó, góp phần quan trọng củng cố hậu phương, động viên cán bộ, chiến sĩ yên tâm công tác, phục vụ Quân đội lâu dài.

Đổi mới công tác chính sách góp phần xây dựng Quân đội vững mạnh về chính trị trong tình hình mới là yêu cầu tất yếu khách quan; là một quá trình diễn ra thường xuyên, liên tục; là quá trình đổi mới tư duy, hoàn thiện nội dung, cải tiến cách thức tổ chức, đa dạng hóa và phát huy sức mạnh tổng hợp của các lực lượng tiến hành; do đó, đòi hỏi cần phải phát huy hơn nữa giá trị của những yếu tố cấu thành sức mạnh xây dựng Quân đội, trên cơ sở nắm vững tình hình nhiệm vụ mới, kịp thời phát hiện, giải quyết các mâu thuẫn và khắc phục những bất hợp lý, nhằm không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho bộ đội và đối tượng chính sách hậu phương quân đội; qua đó, góp phần xây dựng nhân tố chính trị, tinh thần, tạo động lực xây dựng Quân đội, hậu phương quân đội, nền quốc phòng toàn dân đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới./.