Tại Điều 7 Thông tư liên tịch số 01/2012/TTLT-BQP-BLĐTBXH-BTC ngày 05/01/2012 của Liên Bộ Quốc phòng, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ đã quy định cụ thể về trách nhiệm và trình tự xét duyệt hồ sơ ở các cấp theo hướng đơn giản hoá thủ tục hành chính, thuận lợi cho đối tượng chính sách. Tuy nhiên, có thể khái quát quy trình, trách nhiệm, thời gian xét duyệt ở các cấp như sau:

1. Đối với đối tượng hoặc thân nhân đối tượng (đối với đối tượng đã từ trần):

Làm bản khai đề nghị hưởng chế độ theo mẫu quy định, kèm theo một hoặc một số giấy tờ làm căn cứ xét duyệt, nộp cho Trưởng thôn nơi đăng ký hộ khẩu thường trú. Trưởng thôn có trách nhiệm tổng hợp, nộp hồ sơ lên Hội đồng chính sách xã theo quy định.

2. Đối với UBND cấp xã:

Chỉ đạo Hội đồng chính sách xã trong thời gian 05 ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ do các Trưởng thôn báo cáo (theo từng đợt), hoàn thành việc xét duyệt, lập và xác nhận hồ sơ cho từng đối tượng; báo cáo UBND cấp huyện qua Ban CHQS huyện (đối với đối tượng thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ Quốc phòng), qua Phòng Lao động – TB&XH huyện (đối với các đối tượng thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố). 

3. Đối với UBND cấp huyện; cấp tỉnh, thành phố

Chỉ đạo cơ quan quân sự, lao động – TB&XH huyện, tỉnh, ở mỗi cấp trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định (theo từng đợt), hoàn thành việc rà soát, đối chiếu, xét duyệt, tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh hoặc BTL Quân khu, BTL Thủ đô Hà Nội thẩm định, ra Quyết định hưởng chế độ theo thẩm quyền.

* Đối với các trường hợp quân nhân sau khi phục viên, xuất ngũ, thôi việc nếu chuyển nơi ở, nơi công tác thì việc tiếp nhận hồ sơ, xem xét giải quyết chế độ, chính sách theo Quyết định nêu trên được thực hiện ở địa phương nơi đăng ký hộ khẩu thường trú.

Trường hợp đối tượng sinh quán ở địa phương, hiện đang cư trú ở địa phương khác, nếu có yêu cầu xác nhận hồ sơ thì Hội đồng chính sách xã nơi sinh quán có trách nhiệm xét duyệt, nếu đủ điều kiện, Uỷ ban nhân dân cấp xã xác nhận và đề nghị chính quyền địa phương nơi đối tượng cư trú xem xét, đề nghị hưởng chế độ theo quy định.

Theo nội dung thư phản ánh, Ông là quân nhân nhập ngũ tháng 4/1981, xuất ngũ năm 1985, đã trực tiếp chiến đấu ở huyện biên giới, nếu hiện nay Ông không thuộc diện hưởng chế độ hưu trí, chế độ bệnh binh, chế độ mất sức lao động hằng tháng hoặc đang công tác hưởng lương từ ngân sách Nhà nước có tham gia BHXH bắt buộc thì thuộc đối tượng được hưởng chế độ, chính sách theo quy định tại Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg ngày 09/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ.

          Về thủ tục, hồ sơ, Ông chỉ cần làm 01 Bản khai (theo mẫu), kèm theo một hoặc một số giấy tờ gốc hoặc giấy tờ liên quan làm căn cứ xét duyệt, sau đó, nộp cho Trưởng thôn nơi đăng ký hộ khẩu thường trú, để các cấp xem xét, giải quyết theo thẩm quyền.

Theo quy định tại Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg, đối với các trường hợp quân nhân nhập ngũ sau ngày 30/4/1975 trực tiếp tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế sau đó xuất ngũ về tiếp tục công tác tại các đơn vị Nhà nước nếu đã thôi việc trước ngày 01/01/1995, hiện không thuộc diện hưởng chế độ hưu trí, chế độ mất sức lao động, chế độ bệnh binh hàng tháng hoặc đang công tác hưởng lương từ ngân sách Nhà nước có tham gia BHXH bắt buộc thì thuộc đối tượng được thực hiện chế độ, chính sách theo Quyết định số 62 của Thủ tướng Chính phủ.

Thời gian tính hưởng chế độ đối với nhóm đối tượng này bao gồm toàn bộ thời gian công tác thực tế trong Quân đội; trường hợp trong thời gian công tác ở cơ quan, đơn vị Nhà nước, nếu có thời gian trực tiếp tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế thì thời gian trực tiếp tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế được cộng nối với thời gian công tác trong Quân đội để tính hưởng chế độ; ngược lại, nếu không trực tiếp tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế thì không được cộng nối để tính hưởng chế độ.

Theo quy định tại Điểm b, Khoản 2, Điều 2 Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg ngày 09/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ thì đối tượng không được áp dụng thực hiện chính sách tại Quyết định này gồm: 

          Đối tượng đang hưởng chế độ hưu trí hoặc đang công tác hưởng lương từ ngân sách Nhà nước có tham gia BHXH bắt buộc (trừ cán bộ xã đã nghỉ hưu hoặc đang công tác nhưng không được tính nối thời gian phục vụ trong Quân đội, công an, cơ yếu để tính hưởng chế độ BHXH khi thôi công tác ở xã) hoặc đang hưởng chế độ mất sức lao động, chế độ bệnh binh hàng tháng.

  Đối chiếu với quy định nêu trên, trường hợp của Ông hiện đang hưởng chế độ hưu trí hàng tháng; do đó, Ông không thuộc đối tượng được thực hiện chế độ, chính sách theo quy định tại Quyết định số 62 của Thủ tướng Chính phủ. 

Căn cứ quy định tại Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg ngày 09/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản hướng dẫn thực hiện thì thời gian tính hưởng chế độ đối với Ông là thời gian thực tế công tác trong Quân đội, tính từ khi nhập ngũ đến khi phục viên, xuất ngũ. Trường hợp, thời gian công tác ngoài Quân đội của Ông, nếu trực tiếp tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc thì được cộng nối với thời gian công tác trong Quân đội để tính hưởng chế độ theo quy định tại Quyết định nêu trên.

Theo quy định tại Điều 4 Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg ngày 09/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản hướng dẫn thực hiện thì thời gian tính hưởng chế độ theo quy định tại Quyết định nêu trên đối với đối tượng quân nhân là thời gian thực tế phục vụ trong Quân đội, tính từ khi nhập ngũ đến khi phục viên, xuất ngũ; không quy đổi thời gian trực tiếp tham gia chiến đấu hoặc làm nhiệm vụ quốc tế để tính hưởng chế độ.

Căn cứ quy định nêu trên, thời gian công tác ở nước bạn Lào của Ông không được quy đổi hệ số để tính hưởng chế độ theo Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg.

Căn cứ quy định tại Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg ngày 09/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ và nội dung thư phản ánh Ông có thời gian làm nhiệm vụ tại nước bạn Lào từ tháng 12/1984 đến 8/1987, nhưng trong Quyết định xuất ngũ không ghi, nếu hiện nay Ông không thuộc diện đang hưởng chế độ hưu trí, chế độ mất sức lao động, chế độ bệnh binh hàng tháng, hoặc đang công tác hưởng lương từ ngân sách Nhà nước có đóng BHXH bắt buộc thì Ông thuộc đối tượng được xem xét, xét hưởng chế độ, chính sách theo quy định tại Quyết định nêu trên.

Tuy nhiên, trong bản khai đề nghị hưởng chế độ Ông cần phải khai đầy đủ quá trình công tác của bản thân (theo mẫu quy định), để làm cơ sở các cấp xét duyệt, thẩm định và giải quyết chế độ, chính sách theo quy định.

Theo quy định tại Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg ngày 09/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản hướng dẫn thực hiện thì các đối tượng được xem xét, giải quyết hưởng chế độ trợ cấp một lần bao gồm cả đối tượng có giấy tờ gốc, giấy tờ liên quan và không có giấy tờ. Hồ sơ, thủ tục đối với đối tượng hưởng trợ cấp một lần không còn giấy tờ rất chặt chẽ nhưng thuận tiện và phù hợp với thực tế; đối tượng chỉ cần kê khai 01 tờ khai cá nhân theo mẫu, nộp cho Trưởng thôn nơi đăng ký hộ khẩu thường trú để được xem xét, giải quyết theo quy định. 

           Thực hiện Điều 3 Quyết định số 62/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Quốc phòng đã ban hành bản Danh mục địa bàn, thời gian, đơn vị trực tiếp tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế sau ngày 30/4/1975, làm cơ sở để các đơn vị, địa phương xét duyệt, thẩm định, giải quyết chế độ, chính sách đối với các nhóm đối tượng.

Tuy nhiên, do điều kiện thời gian kết thúc chiến tranh đã lâu; sau chiến tranh nhiều đơn vị sáp nhập, giải thể….do đó, trong Danh mục có thể chưa tổng hợp đầy đủ các đơn vị tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế. Để kịp thời xem xét, giải quyết chính sách cho đối tượng, ngày 29/8/2013 Cục Chính sách - Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo 24/BQP đã ban hành Công văn số 1407/CS-NC chỉ đạo các đơn vị, địa phương trong quá trình xét duyệt, thẩm định, trường hợp hồ sơ của đối tượng có giấy tờ gốc hoặc giấy tờ liên quan thể hiện rõ có tham gia chiến đấu, phục vụ chiến đấu hoặc làm nhiệm vụ quốc tế thuộc đối tượng hưởng chế độ, nhưng tra cứu không có tên đơn vị trong bản Danh mục thì vẫn được xét hưởng.